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    應當允許企事業單位使用“重大危險源”稱謂

    來源:ISO9001認證 作者:ISO9001認證 發布時間:2019-12-09 查看次數:2827

    應當允許企事業單位使用“重大危險源”稱謂

    -- 杭州 沈正國

    背景資料:

    1)《安全生產法》(2014.12.1)

    第三十七條  生產經營單位對重大危險源應當登記建檔,進行定期檢測、評估、監控,并制定應急預案,告知從業人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。

    生產經營單位應當按照國家有關規定將本單位重大危險源及有關安全措施、應急措施報有關地方人民政府安全生產監督管理部門和有關部門備案。

    第一百一十二條 本法下列用語的含義:

    危險物品,是指易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等能夠危及人身安全和財產安全的物品。

    重大危險源,是指長期地或者臨時地生產、搬運、使用或者儲存危險物品,且危險物品的數量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設施)。

    2)《危險化學品重大危險源辨識》GB18218-2018

    3.4危險化學品重大危險源 major hazard installations for hazardous chemicals

      長期地或臨時地生產、儲存、使用和經營危險化學品,且危險化學品的數量等于或超過臨界量的單元。

    他人觀點:“重大危險源”是法定術語,企事業單位不得用這個詞來定義OH&S關于危險源的評價結果。

    我的觀點:應當允許企事業單位使用“重大危險源”稱謂。

    理由陳述:

    一)企事業單位對辨識的危險源進行評價并形成“重大危險源”評價結論,符合ISO45001:2018第6.1.2.2條款“OH&S風險和OH&S管理體系的其他風險的評價”要求。

    二)企事業單位使用“重大危險源”這一稱謂合規(不違反法定要求)。

    安全生產法和GB18218作為適用于企事業單位的法定要求,當法律規定的“重大危險源”出現在單位里時,單位必須履行法定義務;法定要求是基礎,企事業單位內部規定的范圍不得小于法定要求,但可以大于(如將登高作業也列為重大危險源);企事業單位內定的重大危險源評價結果如未達到法定要求規定的標準,無需執行相應的法定義務。

    企事業單位不合規(違反法定要求)的客觀事實只能是:1.制度與法定要求沖突,如法定要求氨的臨界量為10t,而企事業單位自定本組織的辨識臨界量為20t;2.現狀與法定要求沖突,如現場儲存有氨10t,而企事業單位未辨識其為重大危險源并遵法實施管理。

    企事業單位使用“重大危險源”這一稱謂,是企事業單位行使自主經營權的表現。企事業單位擴展、使用“重大危險源”的概念并無不妥,既可以強化安全生產管理績效,又不與法定要求沖突。

    審核組的審核準則只能是ISO標準要求、法定要求、企事業單位自定的要求,不允許企事業單位用“重大危險源”這一稱謂缺乏依據。

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